近日，教育部、财政部、國(guó)家发展改革委联合印发《关于高等學(xué)校加快“双一流”建设的指导意见》(以下简称《指导意见》)，教育部學(xué)位管理(lǐ)与研究生教育司负责人就有(yǒu)关问题回答(dá)了记者提问。

1、制定出台《指导意见》的背景是什么?

答(dá)：建设一流大學(xué)和一流學(xué)科(kē)，是党中(zhōng)央、國(guó)務(wù)院做出的重大战略决策。自2016年启动“双一流”新(xīn)一轮建设以来，各地各高校积极務(wù)实推进，“双一流”建设呈现出良好态势，為(wèi)加快建设打下了良好基础。但调研中(zhōng)也发现，在起步阶段，还不同程度存在认识不深、思路不清、机制不明、措施不强等情况，个别高校在建设方向等一些关键问题上还把握不准，亟待加强引导和指导。

去年10月，党的十九大明确提出“加快一流大學(xué)和一流學(xué)科(kē)建设，实现高等教育内涵式发展”，对“双一流”建设提出了新(xīn)任務(wù)新(xīn)要求。今年5月2日，习近平总书记在北京大學(xué)(分(fēn)数線(xiàn),专业设置)师生座谈会上发表重要讲话就加快“双一流”建设作(zuò)出系统阐述，為(wèi)建设中(zhōng)國(guó)特色世界一流大學(xué)提供了思想指引和行动指南。為(wèi)贯彻落实党的十九大精(jīng)神和习近平总书记重要讲话精(jīng)神，写好新(xīn)时代教育“奋进之筆(bǐ)”，加快“双一流”建设，教育部会同财政部、國(guó)家发展改革委研究制定了《指导意见》。

《指导意见》是对当前高校落实“双一流”建设总體(tǐ)方案和实施办(bàn)法的具(jù)體(tǐ)指导，进一步明确建设高校的责任主體(tǐ)、建设主體(tǐ)、受益主體(tǐ)地位，引导高校深化认识，转变理(lǐ)念，走内涵式发展道路，确保实现建设方案的目标任務(wù)。

2、《指导意见》的主要精(jīng)神和总體(tǐ)考虑是什么?

答(dá)：《指导意见》的主要精(jīng)神，是以习近平新(xīn)时代中(zhōng)國(guó)特色社会主义思想為(wèi)指导，深入贯彻落实党的十九大精(jīng)神和习近平总书记在北京大學(xué)考察时的重要讲话精(jīng)神，紧紧围绕统筹推进“五位一體(tǐ)”总體(tǐ)布局和协调推进“四个全面”战略布局，贯彻落实党的教育方针，以中(zhōng)國(guó)特色世界一流為(wèi)核心，以高等教育内涵式发展為(wèi)主線(xiàn)，落实立德(dé)树人根本任務(wù)，紧紧抓住坚持办(bàn)學(xué)正确政治方向、建设高素质(zhì)教师队伍和形成高水平人才培养體(tǐ)系三项基础性工(gōng)作(zuò)，以體(tǐ)制机制创新(xīn)為(wèi)着力点，加强党的领导，调动各种积极因素，在深化改革、服務(wù)需求、开放合作(zuò)中(zhōng)加快发展，确保实现“双一流”建设总體(tǐ)方案确定的战略目标。

加快“双一流”建设必须坚持四项原则，即坚持特色一流、坚持内涵发展、坚持改革驱动、坚持高校主體(tǐ)。特别强调要落实立德(dé)树人根本任務(wù)，育人為(wèi)本，德(dé)育為(wèi)先，培养德(dé)智體(tǐ)美发展的社会主义建设者和接班人。高校既要深化改革推进大學(xué)整體(tǐ)建设，也要强化内涵建设打造一流學(xué)科(kē)高峰，还要加快推进协同与组织保障，健全“双一流”建设管理(lǐ)制度體(tǐ)系和运行机制。地方政府要加大地方區(qū)域统筹，有(yǒu)关部门要加强政策支持和资金投入引导，加强建设过程的指导督导，完善评价和建设协调机制。形成多(duō)元投入、合力支持、协同推进的建设格局。

3、“双一流”建设如何走好内涵式发展道路?

答(dá)：“双一流”建设走内涵式发展道路，核心是坚持中(zhōng)國(guó)特色世界一流，主線(xiàn)是服務(wù)需求提高质(zhì)量，根本任務(wù)是立德(dé)树人。一是坚持中(zhōng)國(guó)特色世界一流。落实培养社会主义建设者和接班人根本任務(wù)，坚持社会主义办(bàn)學(xué)方向，积极主动融入改革开放、现代化建设和民(mín)族复兴伟大进程，践行“四个服務(wù)”，传承和弘扬中(zhōng)华优秀传统文(wén)化，打造具(jù)有(yǒu)中(zhōng)國(guó)特色、中(zhōng)國(guó)风格、中(zhōng)國(guó)气派的學(xué)科(kē)，构建新(xīn)时代中(zhōng)國(guó)特色哲學(xué)社会科(kē)學(xué)學(xué)科(kē)體(tǐ)系、學(xué)术體(tǐ)系、话语體(tǐ)系、教材體(tǐ)系。坚定对外开放步伐，深化國(guó)际交流合作(zuò)，在可(kě)比较领域具(jù)有(yǒu)显示度的指标上进入世界前列，在办(bàn)學(xué)理(lǐ)念、體(tǐ)制机制上形成全球引导力。二是在思想政治教育、人才培养體(tǐ)系构建、學(xué)科(kē)布局和高校整體(tǐ)建设上，突出育人為(wèi)本、质(zhì)量先行。三是对接需求、服務(wù)需求，要认识到没有(yǒu)需求，发展就没有(yǒu)方向，改革就没有(yǒu)目标，评价就没有(yǒu)标准。建设高校应主动研究分(fēn)析國(guó)家重大战略以及各地區(qū)、各行业、各领域的需求，找准服務(wù)需求的切入点，建立面向服務(wù)需求的资源集成调配机制，在服務(wù)需求中(zhōng)形成优势、办(bàn)出特色。四是创新(xīn)體(tǐ)制机制，发力重点改革，探索高校内部办(bàn)學(xué)模式的重构、各种办(bàn)學(xué)要素的优化配置，充分(fēn)激发各类人才积极性创造性和高校内生动力。

4、如何通过“双一流”建设引导高校落实好培养社会主义建设者和接班人根本任務(wù)?

答(dá)：回归常识、回归本分(fēn)、回归初心、回归梦想，培养多(duō)层次多(duō)类型的一流人才，不断提高人才培养质(zhì)量，是“双一流”建设的落脚点。學(xué)校不论整體(tǐ)建设和學(xué)科(kē)建设，都要紧紧围绕立德(dé)树人根本任務(wù)、不断提升人才培养能(néng)力来开展，《指导意见》提出了明确要求。一是加强党的领导，加强思想政治教育，将思想政治工(gōng)作(zuò)體(tǐ)系贯穿人才培养全过程、各方面、各环节，加强學(xué)科(kē)體(tǐ)系、教學(xué)體(tǐ)系、教材體(tǐ)系、管理(lǐ)體(tǐ)系建设，深化教育教學(xué)改革，形成高水平人才培养體(tǐ)系。二是建设高素质(zhì)教师队伍，加强师德(dé)师风建设，改革编制和岗位管理(lǐ)制度，促进高校教师职业发展，推进教师职称评审制度和考核评价制度改革，更加突出教學(xué)一線(xiàn)要求。三是强化育人的制度保障，优化人才培养的规模和结构、推进高层次人才供给改革，以培养一流人才作(zuò)為(wèi)教學(xué)體(tǐ)系、科(kē)研體(tǐ)制、人事制度、管理(lǐ)體(tǐ)制等各项改革的根本出发点。四是突出學(xué)科(kē)育人功能(néng)，强调科(kē)教融合产(chǎn)學(xué)结合育人、學(xué)术实践育人和创新(xīn)创业教育。五是率先确立建成一流本科(kē)教育目标，强化本科(kē)教育基础地位，把一流本科(kē)教育建设作(zuò)為(wèi)“双一流”建设的基础任務(wù)，加快实施“六卓越一拔尖”人才培养计划2.0，建成一批一流本科(kē)专业。

5、如何服務(wù)國(guó)家战略需求培养急需紧缺人才?

答(dá)：建设高校要践行“四个服務(wù)”，不断增强服務(wù)重大战略需求、培养國(guó)家急需紧缺人才的能(néng)力。一是加强对各类需求的针对性研究、科(kē)學(xué)性预测和系统性把握，主动对接國(guó)家和區(qū)域重大战略，加强各类教育形式、各类专项计划统筹管理(lǐ)，优化學(xué)科(kē)专业结构，完善以社会需求和學(xué)术贡献為(wèi)导向的學(xué)科(kē)专业动态调整机制。二是推进高层次人才供给侧结构性改革，优化不同层次學(xué)生的培养结构，适应需求调整培养规模，适度扩大博士研究生规模，加快发展博士专业學(xué)位研究生教育。有(yǒu)关部门将建立健全高等教育招生计划动态调整机制，实施國(guó)家急需學(xué)科(kē)高层次人才培养支持计划，探索研究生招生计划与國(guó)家重大科(kē)研任務(wù)、重点科(kē)技(jì )创新(xīn)基地等相衔接的新(xīn)路径。三是要大力培养高精(jīng)尖急缺人才，多(duō)方集成教育资源，制定跨學(xué)科(kē)人才培养方案，探索建立政治过硬、行业急需、能(néng)力突出的高层次复合型人才培养新(xīn)机制。加强國(guó)家战略、國(guó)家安(ān)全、國(guó)际组织等相关急需學(xué)科(kē)专业人才的培养，超前培养和储备哲學(xué)社会科(kē)學(xué)特别是马克思主义理(lǐ)论、传承中(zhōng)华优秀传统文(wén)化等相关人才。四是强化科(kē)研育人，结合國(guó)家重点、重大科(kē)技(jì )计划任務(wù)，建立科(kē)教融合、相互促进的协同培养机制，促进知识學(xué)习与科(kē)學(xué)研究、能(néng)力培养的有(yǒu)机结合。

6、如何以學(xué)科(kē)為(wèi)基础加快“双一流”建设?

答(dá)：學(xué)科(kē)是“双一流”建设的基础。只有(yǒu)对學(xué)科(kē)建设的内涵和任務(wù)有(yǒu)清晰认识和准确把握，才能(néng)办(bàn)好办(bàn)出一流學(xué)科(kē)。一是學(xué)科(kē)建设的内涵是人才培养、學(xué)术团队、科(kē)研创新(xīn)“三位一體(tǐ)”，必须突出人才培养、原始创新(xīn)和影响力的核心任務(wù)，将學(xué)术探索和服務(wù)國(guó)家需求相融合，实现前瞻性基础研究、引领性原创成果、建设性社会影响的重大突破。二是學(xué)科(kē)建设要尊重规律、构建體(tǐ)系、强化优势、突出特色，一流是基础与前沿、优势与特色的有(yǒu)机统一，不能(néng)把學(xué)科(kē)特色简单等同于學(xué)校特色或中(zhōng)國(guó)传统特有(yǒu)的學(xué)科(kē)特色，注重实现差异化创新(xīn)性发展。三是拓展學(xué)科(kē)育人功能(néng)，以學(xué)科(kē)建设為(wèi)载體(tǐ)，强化科(kē)研育人、实践教育和创新(xīn)创业教育，培养专业人才。四是强调學(xué)科(kē)带头人引领作(zuò)用(yòng)，既看重學(xué)术造诣，也看重道德(dé)品质(zhì)，既注重前沿方向的把握，也关注组织能(néng)力建设，打造衔接有(yǒu)序、结构合理(lǐ)的高水平人才团队和梯队。五是创新(xīn)學(xué)科(kē)组织模式，以服務(wù)需求為(wèi)目标，以问题為(wèi)导向，按照内在联系组建學(xué)科(kē)群，打破传统學(xué)科(kē)之间的壁垒，加强學(xué)科(kē)协同交叉融合，构建协同共生的學(xué)科(kē)體(tǐ)系。

7、如何促进學(xué)科(kē)交叉融合?

答(dá)：建设高校要聚焦建设學(xué)科(kē)，整合各类资源，瞄准國(guó)家重大战略和學(xué)科(kē)前沿发展方向，将學(xué)术探索与服務(wù)國(guó)家地方需求紧密融合，着力提高关键领域原始创新(xīn)、自主创新(xīn)能(néng)力和建设性社会影响。以服務(wù)需求為(wèi)目标，以问题為(wèi)导向，以科(kē)研联合攻关為(wèi)牵引，以创新(xīn)人才培养模式為(wèi)重点，依托科(kē)技(jì )创新(xīn)平台、研究中(zhōng)心等，整合多(duō)學(xué)科(kē)人才团队资源，加大对原创性、系统性、引领性研究的支持，着重围绕大物(wù)理(lǐ)科(kē)學(xué)、大社会科(kē)學(xué)為(wèi)代表的基础學(xué)科(kē)，生命科(kē)學(xué)為(wèi)代表的前沿學(xué)科(kē)，信息科(kē)學(xué)為(wèi)代表的应用(yòng)學(xué)科(kē)，组建交叉學(xué)科(kē)，促进哲學(xué)社会科(kē)學(xué)、自然科(kē)學(xué)、工(gōng)程技(jì )术之间的交叉融合。立足學(xué)校办(bàn)學(xué)定位和學(xué)科(kē)发展规律，打破传统學(xué)科(kē)之间的壁垒，处理(lǐ)好交叉學(xué)科(kē)与传统學(xué)科(kē)的关系，促进基础學(xué)科(kē)、应用(yòng)學(xué)科(kē)交叉融合，在前沿和交叉學(xué)科(kē)领域培植新(xīn)的學(xué)科(kē)生長(cháng)点。

8、对“双一流”建设成效评价有(yǒu)何考虑?

答(dá)：建设成效评价对“双一流”建设具(jù)有(yǒu)重大导向作(zuò)用(yòng)，各校各地各方都很(hěn)关心。根据总體(tǐ)方案和实施办(bàn)法，“双一流”建设坚持把立德(dé)树人成效作(zuò)為(wèi)根本标准，坚持多(duō)元综合性评价，以人才培养、创新(xīn)能(néng)力、服務(wù)贡献和影响力為(wèi)核心要素，探索建立中(zhōng)國(guó)特色“双一流”建设的综合评价體(tǐ)系。建设成效评价将定性和定量、主观和客观相结合，學(xué)科(kē)建设与學(xué)校整體(tǐ)建设评价并行，充分(fēn)考虑不同學(xué)校和學(xué)科(kē)特点，重点考察建设效果与总體(tǐ)方案的符合度、建设方案主要目标的达成度、建设高校及其學(xué)科(kē)在第三方评价中(zhōng)的表现度。

有(yǒu)关部门将按建设周期跟踪评估建设进展情况，建设期末对建设成效进行整體(tǐ)评价，并根据建设进展和评价情况，动态调整支持力度和建设范围。具(jù)體(tǐ)的评价指标體(tǐ)系和办(bàn)法目前还在研究制定当中(zhōng)。

9、下一步有(yǒu)哪些加快“双一流”建设的改革举措和政策措施?

答(dá)：“双一流”建设是一项長(cháng)期任務(wù)，也是一项系统工(gōng)程。下一步将积极构建协同推进机制和合力支持建设格局。一是加强横向协同，以高校為(wèi)主體(tǐ)，聚合地方、部门、行业、产(chǎn)业、社会各主體(tǐ)力量，加强高校间合作(zuò)，形成建设合力。二是加强纵向协同，进一步落实高校建设主體(tǐ)责任和办(bàn)學(xué)自主权，提升高校治理(lǐ)能(néng)力和治理(lǐ)水平，加强内部统筹，解决建设难点和堵点问题。三是发挥主管部门的引导、指导和督导作(zuò)用(yòng)，加强机制协同，推进完善部内协同、部际协调以及部省共建机制，加强对建设过程的指导和督导。来源：教育部网站